Terug
Gepubliceerd op 19/12/2025

Besluit  RAAD VOOR MAATSCHAPPELIJK WELZIJN

di 16/12/2025 - 19:30

VERLENGEN REGLEMENT STEUNPAKKET MENSTRUATIEPRODUCTEN TOT EIND 2031

Aanwezig: Tony Boeckaert, voorzitter
Simon Lagrange, voorzitter van het vast bureau
Olivier Peirs, Michaël Vandemeulebroecke, Fauve Tack, Steven Van Troys, leden van het vast bureau
Ward Baeten, Rudy Beulque, Kathleen Blauwblomme, Catherine De Smet, Marc Devlieger, Katrien De Waele, Yentl De Wever, Céleste Heyerick, Lieven Lippens, Luc Millecamps, Marc Nachtergaele, Luc Roggeman, Delphine Vandenbossche, Stephen Vandenbossche, Tania Verpraet, Marc Vanden Heede, Aline Van den Weghe, leden van de raad voor maatschappelijk welzijn
Sylvie Bohez, algemeen directeur
Verontschuldigd: Berkan Nalli, lid van de raad voor maatschappelijk welzijn
Afwezig: Sophie Delaere, lid van het vast bureau
Bevoegdheid
  • Artikel 78 van het decreet lokaal bestuur op grond waarvan de raad voor maatschappelijk welzijn bevoegd is voor het vaststellen van reglementen.
Wetten en reglementen
  • De wet van 2 april 1965 betreffende het ten laste nemen van de steun verleend door de openbare centra voor maatschappelijk welzijn.
  • De organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn.
  • Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017.
  • Het besluit van de raad voor maatschappelijk welzijn d.d. 28 januari 2025 houdende goedkeuren reglement tussenkomst steunpakket menstruatieproducten.
Feiten
  • Sinds 1 februari 2025 loopt het steunpakket menstruatieproducten. 
  • De steun die wordt voorzien via het steunpakket menstruatieproducten is een materiële steun, bestaande uit maandverbanden of tampons en inlegkruisjes, of een menstruatiecup. Dit reglement loopt nog tot eind 2025.
  • Tot op heden deden 9 cliënten beroep op deze steun. Deze cliënten kwamen meermaals om een pakket.
  • De steun werd in 2025 nog niet optimaal benut door de cliënten van het Sociaal Huis. De dossierbeheerders van de dienst Financiële en Sociale Hulp (FSH) geven hiervoor verschillende redenen aan:
    • Het is nog steeds een taboeonderwerp waar niet graag over gesproken wordt. 
    • Het steunpakket menstruatieproducten wordt in de veelheid van mogelijkheden soms vergeten door de dossierbeheerders. De prioriteit ligt vaak op meer prangende problemen: huisvesting, inkomen, schuldenlast, ...
    • De aanvraag via het bijzonder comité voor de sociale dienst (BCSD) zorgt voor een extra drempel.
    • Het is vaak een taboeonderwerp bij gezinnen met een andere origine. Bij deze cliënten is de man vaak de persoon die op gesprek komt en als aanspreekpunt voor het gezin fungeert. Dan is het niet evident om dit onderwerp aan te kaarten.
    • Sommige cliënten nemen menstruatieproducten mee tijdens de voedselbedeling en hebben niet meteen nood aan extra pakketten.
  • De dienst FSH stelt voor om het reglement steunpakket menstruatieproducten te verlengen en in te zetten op de bekendmaking hiervan.
  • Om meer mensen naar de steun toe te leiden wordt er aan volgende acties gedacht: 
    • Vorming/infosessie dossierbeheerders:
      • Het doel is om dossierbeheerders vertrouwder te laten praten over het onderwerp (en eventuele andere taboeonderwerpen). 
      • Dit kan eventueel met het huidige vormingsbudget van de dienst Financiële en Sociale Hulp. 
    • Flyers verdelen via dokters, apothekers,... 
      • Momenteel is er een flyer in verband met de steun menstruatieproducten. Deze flyer ligt tot op heden uitsluitend in het Sociaal Huis bij de dossierbeheerders en in de wachtruimte. 
      • Door de flyers ook beschikbaar te stellen bij dokters en apothekers kunnen we meer personen bereiken. Een cliënt zal deze zaken vermoedelijk ook makkelijker bespreken met een medisch professional. 
      • Artsen hebben vaak een vermoeden van de financiële situatie van een patiënt en kunnen het onderwerp aanhalen indien er bezorgdheid heerst.  
    • Blijvend inzetten op digitale communicatie: nieuwsbrief, individuele communicatie naar de cliënt (Whatsapp, e-mail, in gesprekken,...), televisiescherm,...
    • Kennisname door het BCSD aan de hand van een lijst. De namen en het aantal meegegeven pakketten worden geregistreerd op deze lijst en de stock wordt maandelijks gecontroleerd. 
    • Scholen informeren over een doorverwijzing naar het Sociaal Huis: 
      • Wanneer leerlingen systematisch producten komen ontlenen, kan de school hierover in gesprek gaan met de ouder(s). Men kan vervolgens de ouders doorverwijzen naar het Sociaal Huis voor een eventuele tussenkomst via een steunpakket menstruatieproducten. 
    • Organiseren van een actiemaand rond menstruatiearmoede, met daarin de volgende acties: 
      • Tijdens elke consultatie wordt de mogelijkheid van een steunpakket menstruatieproducten besproken en wordt er één product meegegeven, zonder dat dit op het BCSD moet worden geagendeerd. Op die manier wordt dit tastbaar voor de cliënten. 
      • Als er uitgegaan wordt van gemiddeld 175 cliënten die het Sociaal Huis bezoeken per maand, dan zou dit op een kostprijs van ongeveer 218,75 euro komen om iedereen (uiteraard alleen vrouwelijke cliënten of mannelijke cliënten met een partner en/of gezin) een pak maandverbanden mee te geven. 
      • Uitdelen van de beschikbare kortingsbonnen voor de aankoop van menstruatieslips.
      • Uitstallen van een infostand in de wachtruimte met daarop brochures voor de cliënt en voorbeelden van de producten. 
    • Organisatie van een infosessie in 2028 voor het brede publiek.
Adviezen
  • De dienst Financiële en Sociale Hulp adviseert de verlenging van het project menstruatiearmoede en reglement pakket menstruatieproducten.
Motivatie
  • Menstruatiearmoede is onzichtbaar, maar hardnekkig.
    • 1 op 8 meisjes in Vlaanderen heeft geen geld om menstruatieproducten te kopen. Hierdoor kiezen ze voor goedkopere, gevaarlijke alternatieven (keukenrol, wc-papier, watten, ...). Door het gebrek aan menstruatieproducten hebben minstens 15% van de meisjes die in armoede leven al eens een dag school gemist (onderzoek van Caritas Vlaanderen).
    • Naast schaamte omwille van gebrek aan geld, is er ook schaamte voor ongecontroleerd bloedverlies. Menstruatiearmoede omvat dus een dubbel taboe.
  • Het lokaal bestuur keurde op de raad voor maatschappelijk welzijn van 28 januari 2025 het project menstruatiearmoede goed, waarbij er op verschillende manieren werd ingezet op menstruatiewelzijn.
  • Er dient nog verder ingezet te worden op de bekendmaking van het project en de mogelijkheid tot het bekomen van een steunpakket menstruatieproducten. Daarom stelt de dienst Financiële en Sociale Hulp voor om het reglement te verlengen. 
Financiële impact
  • De totale kostprijs van voorgestelde acties wordt maximaal jaarlijks geraamd op 2.993,53 euro voor de aankoop van menstruatieproducten voor de verdeling aan personen met financiële problemen en de scholen. 
  • Er werd een gunstig financieel advies verleend door de financieel directeur met nummer FA2025/008.
Beslissing

Artikel 1: De raad voor maatschappelijk welzijn keurt de verlenging van het project menstruatiearmoede en het reglement steunpakket menstruatieproducten goed.
Het reglement wordt verlengd vanaf 1 januari 2026.

Artikel 1: Bevoegdheid

Toekennen van individuele steun op het vlak van maatschappelijke dienstverlening, waaronder materiële hulpverlening in de vorm van een steunpakket menstruatieproducten, is een bevoegdheid van het bijzonder comité voor de sociale dienst (art. 113 decreet lokaal bestuur).

 

Artikel 2: Doelstelling

Het steunpakket menstruatieproducten heeft als doel alle vrouwen in een gezin in financiële moeilijkheden te voorzien van een kwaliteitsvol steunpakket met menstruatieproducten, dit ter bestrijding van menstruatiearmoede.

 

Artikel 3: Doelgroep

Om aanspraak te kunnen maken op de materiële steun via het steunpakket menstruatieproducten, moet de aanvrager voldoen aan de volgende voorwaarden:

  • De aanvrager en gezinsleden zijn woonachtig in Zulte. Uitzondering: daklozen en studenten die een leefloon ontvangen van het OCMW van Zulte, maar niet woonachtig zijn in Zulte;
  • De aanvrager kan een aanvraag indienen voor vrouwelijke gezinsleden die menstrueren. Hiervoor wordt de voorwaarde gehanteerd dat de vrouwelijke gezinsleden tussen 10 en 55 jaar oud zijn;
  • De aanvrager verleent zijn/haar volledige medewerking aan het sociaal en financieel onderzoek dat gevoerd wordt door een maatschappelijk werker van de dienst Financiële & Sociale Hulp (verder FSH);
  • De aanvrager heeft financiële moeilijkheden en er bestaat een risico op menstruatiearmoede [1];
  • Als uit het sociaal en financieel onderzoek blijkt dat de aanvrager geen gezond uitgavenpatroon heeft, dan is de aanvrager bereid om hiervoor begeleiding te krijgen door de dienst FSH.
 

Artikel 4: Steun

De steun die wordt voorzien via het steunpakket menstruatieproducten is een materiële steun, bestaande uit maandverbanden of tampons en inlegkruisjes, of menstruatiecups [2].

 

Artikel 5: Procedure

  1. De aanvrager neemt contact op met het Sociaal Huis van Zulte en maakt een afspraak voor een intakegesprek bij de dienst FSH. Nadien wordt een dossierbeheerder aangesteld om de vraag voor een steunpakket en eventuele andere vragen verder te behandelen. Cliënten die reeds gekend zijn in de dienst FSH kunnen rechtstreeks een afspraak maken met hun dossierbeheerder om de steun aan te vragen.
  2. De dossierbeheerder voert een sociaal en financieel onderzoek op basis van volgende elementen:

 

  • De identiteitsdcumenten van de aanvrager; 
  • Een budgetplan op basis van het (gezins-)inkomen en de uitgaven; 
  • Een KSZ-onderzoek. 
3.  Een eerste pakket wordt meegegeven aan de cliënt. De aanvraag voor de steun wordt door de dossierbeheerder ter kennisgeving voorgelegd op het eerstvolgend bijzonder comité voor de sociale dienst.

4. De naam van de cliënt wordt genoteerd op de lijst steunpakketten, waarin kan aangeduid worden hoeveel steunpakketten er werden meegegeven met de persoon.

 

Artikel 6: Evaluatie

De cliënt heeft, na de toekenning, recht op een maandelijks steunpakket met menstruatieproducten voor alle vrouwelijke gezinsleden tussen 10 en 55 jaar. Bij wijzigingen in de financiële situatie van de cliënt, wordt de toekenning geëvalueerd.

 

Artikel 7: Stopzetting

Het recht op steun via de pakketten menstruatieproducten wordt stopgezet wanneer:

  • De cliënt zelf aangeeft geen beroep meer te willen doen op de steun;
  • De cliënt niet meer voldoet aan de voorwaarden;
  • Er wordt vastgesteld dat de producten uit de steunpakketten verkocht, verhandeld of achtergelaten worden.
 

Artikel 8: Inwerkingtreding

Dit reglement treedt in werking op 1 januari 2026 en loopt tot en met 31 december 2031. 

-----------------------

[1] De aanvrager heeft betalingsachterstand (schulden) die een betaalprobleem vormen of de aanvrager heeft geen betalingsachterstanden, maar houdt op het einde van de maand weinig tot geen budget over en heeft onvoldoende spaargelden om beroep op te doen.

[2] Iedere vrouw die in aanmerking komt kan éénmalig twee menstruatiecups verkrijgen. Dit is een duurzame maatregel en zorgt ervoor dat het recht op andere menstruatieproducten vervalt. Het recht kan opnieuw geopend worden door een nieuwe aanvraag te doen.


Artikel 2: Een afschrift van dit besluit wordt bezorgd aan de dienst Financiële en Sociale Hulp en aan de financiële dienst.



Artikel 3: De voorzitter van het vast bureau maakt het reglement (en de inhoud ervan) via de webtoepassing van de gemeente bekend overeenkomstig artikel 285 §2 en artikel 286 §2.
In uitvoering van artikel 330 van het decreet lokaal bestuur brengt het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn op dezelfde dag als de bekendmaking van de besluiten op de webtoepassing van de gemeente, de toezichthoudende overheid op de hoogte van de bekendmaking ervan.