Terug
Gepubliceerd op 09/11/2022

Besluit  RAAD VOOR MAATSCHAPPELIJK WELZIJN

di 25/10/2022 - 19:30

GOEDKEUREN SUBSIDIEREGLEMENT TER ONDERSTEUNING VAN GEZINS- EN GROEPSOPVANGINITIATIEVEN BABY'S EN PEUTERS

Aanwezig: Olivier Peirs, voorzitter
Simon Lagrange, leden van de raad voor maatschappelijk welzijn
Sophie Delaere, Michaël Vandemeulebroecke, Fauve Tack, Tony Boeckaert, Francky De Coster, leden van het vast bureau
Ward Baeten, Kathleen Blauwblomme, Sally Cosijns, Catherine De Smet, Marc Devlieger, Natasja De Vos, Hendrik De Waele, Katrien De Waele, Henk Heyerick, Lieven Lippens, Talitha Lossy, Marc Nachtergaele, Philippe Van Steenberghe, Steven Van Troys, Pieter Verhalle, Tania Verpraet, Stefanie Vroman, leden van de raad voor maatschappelijk welzijn
Sylvie Bohez, algemeen directeur
Verontschuldigd: Delphine Vandenbossche, lid van de raad voor maatschappelijk welzijn
Bevoegdheid
  • Het decreet lokaal bestuur, in het bijzonder artikel 78, 17° m.b.t. het vaststellen van subsidiereglementen en het toekennen van nominatieve subsidies.
Wetten en reglementen
  • Het decreet van 20 april 2012 (BS 15 juni 2012) houdende de organisatie van kinderopvang van baby’s en peuters.
  • Het besluit van de OCMW-raad van 15 mei 2017 houdende 'goedkeuring toekenning installatiepremie aan startende onthaalouders binnen de dienst kinderbegeleidsters van het OCMW'. 
  • Het besluit van de OCMW-raad van 20 juni 2017 houdende 'uitbreiding toekenning installatiepremie aan startende zelfstandige opvanginitiatieven'.
  • Het besluit van de raad voor maatschappelijk welzijn van 23 april 2019 houdende 'digitaliseringspremie voor de dienst onthaalouders'.
  • Het besluit van de raad voor maatschappelijk welzijn van 17 december 2019 houdende 'vaststellen huishoudelijk reglement dienst onthaalouders'.
  • Het besluit van de raad voor maatschappelijk welzijn van 26 april 2022 houdende 'goedkeuren reglement werknemersstatuut onthaalouders in kader van proeftraject'.
  • Het besluit van de raad voor maatschappelijk welzijn van 24 mei 2022 houdende 'goedkeuren van een eenmalige aanmoedigingspremie voor de opvanginitiatieven baby's en peuters in Zulte'.
Feiten
  • De Covid-19-epidemie was voor de onthaalouders aangesloten bij de dienst van het Sociaal Huis een zeer intense en moeilijke periode.
  • De richtlijnen omtrent testing, quarantaine, clusters, tijdelijke sluiting van initiatieven, ... zorgden enerzijds voor heel moeilijke werkomstandigheden, maar anderzijds ook voor inkomensverliezen.
  • De financiële verliezen werden deels gecompenseerd door het Agentschap Opgroeien. Oorspronkelijk was de compensatievergoeding gekoppeld aan ieder afwezig (coronagerelateerd) opvangkindje, voor een bedrag van 17,50 euro per kind per dag. Deze compensatie was slechts enkele maanden van toepassing.
  • Ook in het voorjaar 2022 bleven nog veel kinderen wegens ziekte (bij de kinderen zelf of bij de ouders) weg uit de opvanginitiatieven. Deze afwezigheden werden echter maar deels gecompenseerd (in januari en februari indien men kon bewijzen dat kinderen door corona afwezig waren en in maart enkel nog indien de opvang zelf diende te sluiten).

  • Daarnaast wegen ook de inflatie en de stijgende energiefacturen steeds zwaarder door in deze sector.
  • Ondertussen krijgen wij binnen onze eigen dienst verschillende signalen dat het financieel moeilijk wordt om als onthaalouder te werken en financieel het hoofd boven water te houden.
  • De raad voor maatschappelijk welzijn keurde in de raad van 24 mei 2022 een éénmalige aanmoedigingspremie voor de opvanginitiatieven baby's en peuters in Zulte goed.

  • Door het uitblijven van afdoende ondersteunende maatregelen voor de kinderopvangsector vanuit de Vlaamse regering is op vandaag blijvende nood aan extra ondersteunende maatregelen op het lokale niveau.
  • Om die reden werden er enkele onthaalouders uit de gezinsopvang uitgenodigd om de knelpunten die zij ervaren, aan te halen. Hetzelfde deden we met de groepsopvang. Deze overlegmomenten gingen beiden door op woensdag 14 september 2022, in aanwezigheid van de dienstverantwoordelijke en de directeur Sociaal Huis.
    • Binnen de gezinsopvang weegt vnl. het onstabiele inkomen door. Ze verwijzen hierbij naar de tijd van de corona-pandemie waarbij de onthaalouders voor zieke kinderen een compensatie kregen door de Vlaamse overheid.  Het onstabiele inkomen uit zich doordat zij geen vergoeding ontvangen wanneer een kindje afwezig is (door ziekte of ongerechtvaardigd afwezig) in hun gezinsopvang.
    • Binnen de groepsopvang leeft eveneens dit onstabiele inkomen, maar dit wordt nog aangevuld met de bijkomende kosten die zij hebben als groepsopvang. Daar zijn kosten als huur, energie (gas, stookolie en elektriciteit), water en verzekering een bijkomende factor.
Adviezen
  • Het subsidiereglement ter ondersteuning van gezins- en groepsopvanginitiatieven baby's en peuters werd positief geadviseerd door de leden van het het Lokaal Overleg Kinderopvang in de zitting van donderdag 13 oktober 2022. 
Motivatie
  • De stijgende energiekosten, het wegvallen van de compensaties bij afwezigheden, de negatieve berichtgeving in de media, ...  hebben een niet te onderschatten impact op de onthaalouders binnen onze dienst. 
  • De inkomensonzekerheid doet goede en gemotiveerde onthaalouders nadenken om te opteren voor een andere job met een vast inkomen. Binnen de groepsopvang spelen de bijkomende kosten (huur, energie, water, verzekering) hierbij extra zwaar door.
  • Gezien het maatschappelijk belang van deze sector voor zowel (de ontwikkeling van) het kind als de (werkende) ouders worden volgende compensatievergoedingen voorgesteld voor de onthaalouders die aangesloten zijn binnen de dienst voor onthaalouders te Zulte:
    • GEZINSOPVANG
      • toekennen van compensatievergoedingen voor zieke kinderen op geplande opvangdagen, na voorlegging van ziekteattest: 18,94 euro per kind per dag;
      • toekennen van compensatievergoedingen voor ongerechtvaardigde afwezigheden (na gebruik respijtdagen) van het kind: 18,94 euro per kind per dag;
      • toekennen van compensatievergoedingen voor infrastructuurkost: 13,72 euro per opvangdag.

    • GROEPSOPVANG
      • toekennen van compensatievergoedingen voor zieke kinderen op geplande opvangdagen, na voorlegging van ziekteattest: 18,94 euro per kind per dag;
      • toekennen van compensatievergoedingen voor ongerechtvaardigde afwezigheden (na gebruik respijtdagen) van het kind: 18,94 euro per kind per dag.

  • Voor de uitbetaling van de compensatievergoedingen zal een addendum bij de samenwerkingswerkingsovereenkomst tussen de dienst voor onthaalouders en de kinderbegeleiders sui generisstatuut opgemaakt worden.

  • Tot slot wordt ook voorgesteld om
    • de huidige installatiepremie (ook mogelijk voor zelfstandige kinderopvanginitiatieven) op te trekken van 500 naar 1.000 euro en
    • de digitaliseringspremie (voor onthaalouders aangesloten bij de dienst) op te trekken van 250 naar 300 euro.

  • Als bijkomende ondersteunende maatregel voor de groepsopvang wordt voorgesteld de lopende huurovereenkomsten (vastgesteld o.b.v. besluiten vast bureau) tussen Sociaal Huis en de kinderbegeleiders van de groepsopvangen Melodie 2.0. en Mimosa aan te passen met ingang van 1 november 2022. De huurprijs wordt aangepast tot 150 euro per maand per kinderbegeleider. Het lokaal bestuur zal de kosten verbonden aan energie (elektriciteit, gas, stookolie), water en internet ten laste nemen.
Financiële impact
  • Financiële impact op basis van reële gerechtvaardigde (wegens ziekte) en ongerechtvaardigde afwezigheden tijdens de openingsdagen in de periode van september 2021 tot en met augustus 2022: 35.521,20 euro
    • compensatievergoeding voor zieke kinderen op geplande opvangdagen: 17.046 euro 
    • compensatievergoeding voor ongerechtvaardigde afwezigheden: 1.174,28 euro
    • compensatievergoeding voor infrastructuurkost: 17.300,92 euro
  • De financieel directeur verleende een gunstig financieel advies met kenmerk ADV/2022/151 met betrekking tot het voorgestelde subsidiereglement.
  • De nodige kredieten voor de subsidies moeten voorzien worden in meerjarenplanaanpassing 2023.
Beslissing

Artikel 1: De raad voor maatschappelijk welzijn keurt met ingang van 1 november 2022 het subsidiereglement ter ondersteuning van gezins- en groepsopvanginitiatieven baby's en peuters als volgt goed:

 

1 - INSTALLATIEPREMIE

 

Doelgroep


Gezins- en groepsopvanginitiatieven voor baby’s en peuters tussen 0 en 3 jaar die:

  • gevestigd zijn op grondgebied van de gemeente Zulte;
  • in orde zijn met de regelgeving van het Agentschap Opgroeien (vergunning, erkenning, …).


Doel

 

De opvanginitiatieven financieel ondersteunen bij o.a. het veilig inrichten van de infrastructuur, de aankoop van het nodige verzorgingsmateriaal, een gevarieerd aanbod aan spelmateriaal, ….


Bedrag


  • 1.000 euro. 
  • De installatiepremie kan aangevraagd worden in geval van:
    • opstart van een nieuw kinderopvanginitiatief;
    • herlocalisatie van een bestaand kinderopvanginitiatief;
    • of overname van een bestaand kinderopvanginitiatief.


Aanvraag en uitbetaling

 

De aanvraag voor de toelage gebeurt via het daartoe voorziene aanvraagformulier. Dit formulier is op eenvoudig verzoek te verkrijgen bij de coördinator van het Huis van het Kind via mail naar huisvanhetkind@zulte.be.

 

De coördinator van het Huis van het Kind Zulte beoordeelt de aanvraag op ontvankelijkheid, volledigheid en inhoud. Indien nodig kan de coördinator extra informatie of een overleg aanvragen.

 

Het aanvraagdossier wordt voorgelegd aan het vast bureau dat beslist over het al dan niet toekennen van de toelage.

 

De beslissing van het vast bureau wordt door de coördinator van het Huis van het Kind aan de aanvrager meegedeeld.

 

De uitbetaling gebeurt maximaal 2 maanden na de goedkeuring door het vast bureau.



2 - DIGITALISERINGSPREMIE

 

Doelgroep

 

Gezins- en groepsopvanginitiatieven voor baby’s en peuters tussen 0 en 3 jaar die:

  • gevestigd zijn op grondgebied van de gemeente Zulte;
  • in orde zijn met de regelgeving van het Agentschap Opgroeien (vergunning, erkenning, …);
  • aangesloten zijn bij de dienst voor onthaalouders van het Sociaal Huis Zulte (zowel in het werknemersstatuut of het sui generisstatuut).

 

Doel

 

Opvanginitiatieven financieel ondersteunen bij de aankoop van geschikte hardware om aan te sluiten op de softwaretoepassing die binnen de dienst voor onthaalouders  wordt gebruikt voor efficiënte registratie, administratie en facturatie.


Bedrag


  • 300 euro.
  • Eénmalig te verkrijgen na aansluiting bij de dienst voor onthaalouders.


Aanvraag en uitbetaling

 

De aanvraag voor de toelage gebeurt via het daartoe voorziene aanvraagformulier. Dit formulier is op eenvoudig verzoek te verkrijgen bij de coördinator van het Huis van het Kind via mail naar huisvanhetkind@zulte.be.

 

De coördinator van het Huis van het Kind Zulte beoordeelt de aanvraag op ontvankelijkheid, volledigheid en inhoud. Indien nodig kan de coördinator extra informatie of een overleg aanvragen.

 

Het aanvraagdossier wordt voorgelegd aan het vast bureau dat beslist over het al dan niet toekennen van de toelage.

 

De beslissing van het vast bureau wordt door de coördinator van het Huis van het Kind aan de aanvrager meegedeeld.

 

De uitbetaling gebeurt maximaal 2 maanden na de goedkeuring door het vast bureau.



3. COMPENSATIEVERGOEDING VOOR ZIEKE KINDEREN OP GEPLANDE OPVANGDAGEN

 

Doelgroep


Gezins- en groepsopvanginitiatieven voor baby’s en peuters tussen 0 en 3 jaar die:

 

  • gevestigd zijn op grondgebied van de gemeente Zulte;
  • in orde zijn met de regelgeving van het Agentschap Opgroeien (vergunning, erkenning, …);
  • aangesloten zijn bij de dienst voor onthaalouders van het Sociaal Huis Zulte in het sui generisstatuut.

 

Doel


Opvanginitiatieven financieel ondersteunen om zo een min of meer stabiel inkomen te garanderen aan de kinderbegeleiders. Bovenop de wettelijke vergoeding zoals vermeld in de samenwerkingsovereenkomst voorziet het lokaal bestuur van Zulte in een compensatievergoeding voor elke geplande opvangdag dat een kindje afwezig is omwille van ziekte, na voorlegging van een ziekteattest.

 

Bedrag

 

  • 18,94 euro/kind/opvangdag;
  • bedrag volgt de spilindex.

 

Uitbetaling

 

De vergoeding wordt door de organisator Sociaal Huis Zulte maandelijks uitbetaald aan de kinderbegeleider. Er wordt een addendum toegevoegd aan de samenwerkingsovereenkomst tussen de dienst voor onthaalouders en de kinderbegeleider sui generisstatuut.



4. COMPENSATIEVERGOEDING VOOR ONGERECHTVAARDIGDE AFWEZIGHEDEN


Doelgroep

 

Gezins- en groepsopvanginitiatieven voor baby’s en peuters tussen 0 en 3 jaar die:

 

  • gevestigd zijn op grondgebied van de gemeente Zulte;
  • in orde zijn met de regelgeving van het Agentschap Opgroeien (vergunning, erkenning, …);
  • aangesloten zijn bij de dienst voor onthaalouders van het Sociaal Huis Zulte in het sui generisstatuut.


Doel

 

Opvanginitiatieven financieel ondersteunen om zo een min of meer stabiel inkomen te garanderen. Bovenop de wettelijke vergoeding zoals vermeld in de samenwerkingsovereenkomst voorziet het lokaal bestuur van Zulte in een compensatievergoeding voor afwezigheden op geplande opvangdagen bovenop de respijtdagen (=ongerechtvaardigde afwezigheid).

 

Bedrag

 

  • 18,94 euro/kind/opvangdag;
  • bedrag volgt de spilindex.
 

Uitbetaling


De vergoeding wordt door de organisator Sociaal Huis Zulte maandelijks uitbetaald aan de kinderbegeleider. Er wordt een addendum toegevoegd aan de samenwerkingsovereenkomst tussen de dienst voor onthaalouders en de kinderbegeleider sui generisstatuut.



5. COMPENSATIEVERGOEDING VOOR INFRASTRUCTUURKOST

 

Doelgroep

 

Gezinsopvanginitiatieven voor baby’s en peuters tussen 0 en 3 jaar die:

 

  • gevestigd zijn op grondgebied van de gemeente Zulte;
  • in orde zijn met de regelgeving van het Agentschap Opgroeien (vergunning, erkenning, …);
  • aangesloten zijn bij de dienst voor onthaalouders van het Sociaal Huis Zulte in het sui generisstatuut.

 

Doel

 

Opvanginitiatieven financieel ondersteunen om zo een min of meer stabiel inkomen te garanderen. Bovenop de wettelijke vergoeding zoals vermeld in de samenwerkingsovereenkomst voorziet het lokaal bestuur van Zulte in een compensatievergoeding voor de infrastructuurkost om onthaalouders gezinsopvang te ondersteunen bij bijvoorbeeld de energiekosten.

 

Bedrag

 

  • 13,72 euro/opvangdag;
  • bedrag volgt de spilindex.

 

Uitbetaling

 

De vergoeding wordt door de organisator Sociaal Huis Zulte maandelijks uitbetaald aan de kinderbegeleider. Er wordt een addendum toegevoegd aan de samenwerkingsovereenkomst tussen de dienst voor onthaalouders en de kinderbegeleider sui generisstatuut.

 


Artikel 2: Het subsidiereglement wordt jaarlijks geëvalueerd en/of tussentijds op basis van een gewijzigde, toekomstige hogere regelgeving die een impact heeft op de ondersteuning van de doelgroep.  Eén van de uitgangspunten bij de evaluatie is het vermijden van dubbele subsidiëring.


Artikel 3: Onderstaande besluiten worden met ingang van 1 november 2022 opgeheven:

  • Het besluit van de OCMW-raad van 16 mei 2017 houdende de 'goedkeuring toekenning installatiepremie aan startende onthaalouders binnen de dienst kinderbegeleidsters van het OCMW';
  • Het besluit van de OCMW-raad van 20 juni 2017 houdende 'uitbreiding toekenning installatiepremie aan startende zelfstandige opvanginitiatieven';
  • Het besluit van de raad voor maatschappelijk welzijn van 23 april 2019 houdende 'digitaliseringspremie voor de dienst onthaalouders'.
 
Artikel 4: Het vast bureau wordt gemachtigd om de huurovereenkomsten tussen het Sociaal Huis Zulte en de groepsopvangen Melodie 2.0. en Mimosa aan te passen.

 

Artikel 5: De voorzitter van het vast bureau maakt het reglement en de inhoud ervan bekend via de webtoepassing van de gemeente overeenkomstig artikel 286 van het decreet lokaal bestuur.  Op dezelfde dag als de bekendmaking op de webtoepassing van de gemeente brengt het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn de toezichthoudende overheid op de hoogte van de bekendmaking ervan.