Besluit  GEMEENTERAAD

Bevoegheid

• Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikel 2 §2.
• Artikel 25/4 Wet op het politieambt bepaalt dat de gemeenteraad voorafgaandelijk een principiële toestemming moet verlenen om de politiediensten camera’s te laten gebruiken overeenkomstig art. 25/3. De korpschef vraagt de toestemming aan de gemeenteraad.

Wetten en reglementen

• Het Europees Verdrag ter bescherming van de Rechten van de Mens en fundamentele vrijheden.

• De Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG  (AVG);

• De Richtlijn (EU) 2016/680 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door bevoegde autoriteiten met het oog op de voorkoming, het onderzoek, de opsporing en de vervolging van strafbare feiten of de tenuitvoerlegging van straffen, en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Kaderbesluit 2008/977/JBZ van de Raad.

• Wet van 5 augustus 1992 op het politieambt en de uitvoeringsbesluiten ter zake;

• Art. 25/3 ev. WPA met betrekking tot zichtbaar gebruik van vaste, tijdelijk vaste en mobiele camera’s;
• Art. 44/11/3 sexies t.e.m. decies WPA betreffende de technische gegevensbanken;
• Art. 46/2 e.v. WPA betreffende het niet-zichtbaar gebruik van camera’s.

• Wet van 21 maart 2018 tot wijziging van de wet op het politieambt om het gebruik van camera’s door de politiediensten te regelen, tot wijziging van de wet van 21 maart 2007 tot regeling van de plaatsing en het gebruik van bewakingscamera’s, tot wijziging van de wet van 30 november 1998 houdende regeling van de inlichtingen- en veiligheidsdiensten en tot wijziging van de wet van 2 oktober 2017 tot regeling van de private en bijzondere veiligheid.

• Wet van 30 juli 2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens.

• Gemeenschappelijke richtlijn van de Ministers van Justitie en van Binnenlandse Zaken met betrekking tot de bepaling van de nadere regels voor de toereikende, terzake dienende en niet overmatige maatregelen met betrekking tot de koppeling of correlatie van de technische gegevensbanken ingevolge het gebruik van intelligente camera’s en systemen voor de automatische nummerplaatherkenning, bedoeld in artikel 44/2, §3 van de wet op het Politieambt, met de gegevensbanken bedoeld in artikel 44/2, §§ 1 en 2 WPA, of met andere gegevensbanken waartoe de politiediensten toegang hebben door of krachtens de wet of internationale verdragen die België binden.

• De ministeriële richtlijn MFO 3 bepaalt de nadere regels m.b.t. informatieverwerking ANPR.

Feiten

• De aanwezigheid van de camera’s zal toelaten om de lokaal gestelde doeleinden te realiseren, om de pakkans en de ophelderingsgraad van misdrijven te verhogen alsook de kwaliteit van de tussenkomsten en de vaststellingen.  Daarnaast draagt het systeem ook sterk bij tot de informatiegestuurde politiezorg.

• Camera’s zorgen ervoor dat de politiemensen op het terrein efficiënt kunnen aangestuurd worden en tegelijk vergroot het veiligheidsgevoel bij de inwoners.

• De politiezone zal de camera’s plaatsen en de beelden ervan gebruiken overeenkomstig de WPA en de wetgeving inzake gegevensbescherming.

• De uitgebreide toestemmingsaanvraag van de korpschef wordt als bijlage toegevoegd.

Motivatie

• De politiezone Deinze-Zulte-Lievegem zal, mede in het licht van haar missie: “het maximaal bijdragen tot een veilige leefomgeving”, haar werking optimaliseren door sterk in te zetten op camera’s om de lokale overlast- en veiligheidsproblematieken een hoofd te bieden. De analyses van de criminaliteitsstatistieken illustreren bijvoorbeeld dat de gemeentes op het grondgebied van de politiezone kwetsbaar zijn voor inbraken in woningen en bedrijven, onder meer omwille van de ligging in de nabijheid van gewestwegen en een gemakkelijke toegang tot de snelweg. Uit de analyses doorheen de verschillende beleidscycli wordt vastgesteld dat de veiligheidsproblematiek structureel van aard is.

• Het gebruik van camera’s kunnen als onderdeel van een groter pakket aan maatregelen een gepast antwoord bieden op tal van onveiligheidsproblematieken en als technisch hulpmiddel de politiediensten ondersteunen in hun kernopdrachten. De camera’s worden daarbij ingezet conform de doeleinden en voorwaarden zoals bepaald in de WPA en met respect voor de beperkingen gesteld in art. 25/3, §2 en §3 WPA en de beginselen en verplichtingen inzake gegevensbescherming zoals bepaald in de wetgeving terzake.

• Art. 25/4, §1, 1° WPA bepaalt dat de gemeenteraad voorafgaandelijk principiële toestemming moet verlenen om aan de politiediensten toe te laten camera’s te gebruiken op het grondgebied dat onder zijn bevoegdheid valt.

• De toestemmingsaanvraag van de korpschef aan de gemeenteraad dient daarbij:

• het type camera, de doeleinden waarvoor de camera's zullen worden geïnstalleerd of gebruikt evenals de gebruiksmodaliteiten ervan, en voor wat betreft de vaste camera's ook de plaats te preciseren;
• rekening te houden met een impact- en risicoanalyse op het vlak van de bescherming van de persoonlijke levenssfeer en op operationeel niveau waarin door de functionaris voor gegevensbescherming van de politiezone gunstig advies werd verleend.

• De korpschef wil met deze toestemmingsaanvraag de leden van de gemeenteraad transparant en zo volledig mogelijk informeren van de huidige stand van zaken van de (beoogde) inzet van camera’s door de politiezone zodat zij met kennis van zaken hun democratische rol kunnen vervullen bij de afweging van het al dan niet verlenen van hun geïnformeerde toestemming. De toestemmingsaanvraag bevat dan ook alle vereiste punten en licht bovendien, naast de algemene gebruiksmodaliteiten, meer concreet de specifieke gebruiksmodaliteiten voor het mobiele cameragebruik (bodycam en drone) en de ANPR (vast en mobiel) toe.

• De politiezone informeert, overeenkomstig artikel 25/4, lid 3 WPA de gemeenteraad uitgebreid bij significante wijzigingen van de reeds ingezette camera’s en, indien nodig, wordt een nieuwe toestemming gevraagd van zodra toekomstig beoogd cameragebruik wordt geconcretiseerd. Dit zal bijgevolg het geval zijn bij wijziging en/of uitbreiding van de huidige inzet, de doeleinden of de technologie of desgevallend bij de wijziging van de plaats van de vaste camera’s.

Bespreking

• Burgemeester Simon Lagrange licht het agendapunt ter zitting toe.