Besluit  GEMEENTERAAD

Bevoegheid

• Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, en latere wijzigingen, meer bepaald artikels 40 en 41, betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad.

Wetten en reglementen

• Decreet van 07 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten, gewijzigd door het decreet van 06 juli 2012.
• Besluit van de Vlaamse Regering van 13 oktober 2006 inzake het algemeen reglement op de boekhouding van de besturen van de erediensten, gewijzigd door het besluit van 14 december 2012.
• Ministerieel besluit van 27 november 2006 waarbij de modellen van de boekhouding van de besturen van de eredienst worden voorgesteld, gewijzigd door het Ministerieel besluit van 12 februari 2013.
• Omzendbrief van het Vlaams Ministerie van bestuurszaken Agentschap binnenlands bestuur dd. 01 maart 2013 betreffende de boekhouding van de besturen van de eredienst.
• Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017.

Feiten

• De Kerkfabriek Sint Petrus van Zulte diende de jaarrekening 2022 in bij het centraal kerkbestuur op 30 maart 2023. Het centraal kerkbestuur postte de rekening over het dienstjaar 2022 van de Kerkfabriek van Zulte op het platform van Religiosoft op 21 april 2023.
• Exploitatiebudget : afgesloten met een negatief saldo van -1.272,95 EUR.  Er werd voor 2022 een gemeentetoelage voor de exploitatiekosten van de eredienst ingeschreven van 39.950 EUR.
• Investeringsbudget : saldo 20.436,43 €.
• De verklarende nota bevat :
• de inventaris met de activa en de passiva,
• de staat van het vermogen op  31/12/2022
• de kastoestand op datum van 31/12/2022
• overzicht openstaande facturen en rechten op datum van 31/12/2022
• kopies van rekeninguittreksels van financiële rekeningen.
• De lijst van alle huurders en pachters op 31/12/22 werd uit het softwaresysteem gehaald en bevat alle nodige boekingen. De lijst werd toegevoegd als bijlage bij dit dossier.
• De meegestuurde investeringsfiches zijn onvolledig. De ontbrekende fiches werden door de financiële dienst opgezocht en uitgeprint en toegevoegd als bijlage bij dit dossier.
• De toelichting bij de rekening bevat niet veel extra informatie. Een verantwoording van de overschrijdingen van kredieten werd niet meegegeven. Wel een uitgebreide uitleg over de verschillende ontvangen creditnota's. Naar aanleiding van het overleg met de kerkraad omtrent de aanpassing van het meerjarenplan 2020-2025 (GR 25 april 2023) werden mondeling veel zaken verduidelijkt.

Adviezen

• Het advies van het representatief erkend orgaan (het Bisdom) heeft ons nog niet bereikt.

Motivatie

• Bij nazicht van de rekening 2022 konden we vaststellen dat:
• de investeringsfiches aangevuld werden
• boekingen correcter uitgevoerd werden op de juiste budgetcodes + niet meer laattijdig
• de toelichting uitgebreider werden gedaan dan voorheen, maar bevat nog niet alle noodzakelijke (schriftelijke) uitleg over overschrijdingen of wijzigingen
• er (terug) diverse overschrijdingen van kredieten zijn.
  
  
• Bij vorige rekeningen van het dienstjaar 2020 en 2021 werden opmerkingen gegeven dat er geen kredietoverschrijdingen worden toegelaten, dit zowel door de gemeente als door Agentschap Binnenlands bestuur.
  Er werd toen een negatief advies gegeven omdat de kerkraad toen tevens verder heeft gewerkt op basis van een niet goedgekeurde budgetwijziging.
  De kerkraad hield zich opnieuw niet aan de gemaakte afspraken.
  
  
• Het negatieve resultaat van -1.272,95 € op exploitatie, terwijl de kerkfabriek een exploitatietoelage van 39.950 € ontving, blijft moeilijk te verklaren. De kerkfabriek heeft dus meer uitgegeven, dan mogelijk is.
  
  
• Bij nader onderzoek blijkt dat er diverse uitgaven werden gedaan terwijl er onvoldoende budget voorhanden was.
  De kerkraad diende hier tijdig een halt toe te roepen want budgetoverschrijdingen zijn niet toegelaten. Indien de kerkraad toch meende dat de uitgaven in 2022 dienden te gebeuren, moest dit minstens te gebeuren na de opmaak van een meerjarenplanaanpassing en budgetwijziging en diende het gemeentebestuur te worden geraadpleegd.
  Sommige uitgaven zijn hierbij wel éénmalig te noemen o.a. de aankoop van een laptop voor de nieuwe penningmeester, waardoor de administratiekosten hoger werden dan voorzien. Ook werd hier het softwareprogramma 2x betaald: zowel voor het jaar 2021 als 2022. Deze dubbele betaling zal niet meer terugkeren in 2023, indien in dezelfde periode wordt betaald: +/-500€ . Zelfde principe voor een betaalde verzekering (zowel betaald voor 2022, als voor 2023): 515€.

• Het blijft moeilijk om aan te nemen dat een kerkfabriek met een vrij groot privaat patrimonium zo weinig exploitatie-ontvangsten genereert. Tijdens een overleg naar aanleiding van de meerjarenplanaanpassing werd hier over gepraat. Suggesties om meer ontvangsten te genereren, werden meegegeven. Budgetten op spaarrekeningen brengen immers te weinig op en er werden slechts zeer weinig intresten op beleggingsrekeningen genoteerd in 2022.

Financiële impact

• De diverse overschrijdingen op het exploitatiebudget zorgen voor een negatief resultaat van de rekening 2022.
• Dit tekort zal ervoor zorgen dat de gemeentelijke toelage voor het volgend jaar 2024 groter zal zijn.

Bespreking

• Schepen Michaël Vandemeulebroecke licht het agendapunt ter zitting toe.