Besluit GEMEENTERAAD

di 24/10/2023 - 19:30

VASTSTELLEN REGLEMENT INZAKE VERGOEDING VRIJWILLIGERS GEMEENTE VANAF 1 JANUARI 2024

Aanwezig: Olivier Peirs, voorzitter
Simon Lagrange, burgemeester
Sophie Delaere, Michaël Vandemeulebroecke, Tony Boeckaert, Fauve Tack, Francky De Coster, schepenen
Ward Baeten, Kathleen Blauwblomme, Catherine De Smet, Monique De Smet, Marc Devlieger, Hendrik De Waele, Katrien De Waele, Sofia Ezzine, Henk Heyerick, Lieven Lippens, Talitha Lossy, Marc Nachtergaele, Delphine Vandenbossche, Philippe Van Steenberghe, Steven Van Troys, Pieter Verhalle, Tania Verpraet, Stefanie Vroman, gemeenteraadsleden
Sylvie Bohez, algemeen directeur

Bevoegheid

Artikel 40 §3 decreet lokaal bestuur.

Wetten en reglementen

De wet van 3 juli 2005 betreffende de rechten van vrijwilligers.

Feiten

De gemeente en het OCMW wensen verder beroep te doen op vrijwilligers voor diverse taken. Deze taken zijn onontbeerlijk voor een goede werking van gemeente en OCMW.

Op 17 december 2019 werd het reglement inzake de vergoeding van de vrijwilligers van de gemeente en het OCMW aangepast met ingang vanaf 1 januari 2020.
De vrijwilligers werden opgedeeld in onderstaande groepen o.b.v. de taakinhoud en de al dan niet verplichte aanwezigheid:

Vrijwilligers die een ondersteunende taak op zich nemen: Zultebon van 25 euro, bv. in de bibliotheek (kaften en terugplaatsen van boeken), fruitmoekes, consultatiebureau Huis van het Kind, mindermobielencentrale, ...

Vrijwilligers wiens aanwezigheid strikt noodzakelijk is omwille van een activiteit die door de gemeente of het OCMW wordt georganiseerd: bv. toezichters in de gemeenteschool of de buitenschoolse kinderopvang, lesgevers en vertellers in de bibliotheek:

Toezichters in de gemeenteschool of buitenschoolse kinderopvang: een vrijwilligersvergoeding van 10 euro per toezichtsmoment van 1 uur.
Lesgever computerlessen in de bibliotheek: 15 euro per halve dag.
Moderator praatgroep Engels: 7,50 euro per avond.
Verteller verteltheater: Zultebon van 10 euro.

Vrijwilligers waarvoor een specifieke regeling is uitgewerkt: bv. meters en peters voor het onderhoud van plantsoenen en perkjes, zwerfkattenproject, monitoren speelpleinwerking, ...:

De vergoeding wordt bij afzonderlijk gemeenteraadsbesluit vastgesteld.

Vrijwilligers die de taken van een gemeentelijk personeelslid overnemen: bv. toezicht in de sporthal bij afwezigheid van zaalwachter, ...:

Een dagvergoeding volgens de forfaitaire terugbetalingsregeling zal toegekend worden (jaarlijks te indexeren). Hierbij dient rekening gehouden te worden met het feit dat de maximaal toegelaten vergoeding op jaarbasis niet wordt overschreden wordt.

Indien er sprake is van een vrijwilliger met een nieuwe taakinhoud is het niet altijd even gemakkelijk om deze onder een bepaalde categorie onder te brengen, bv. coach CoderDojo, lesgever basiscursus Spaans, in de toekomst buddywerking Sociaal Huis,...
De categorieën zijn te eng en te specifiek gedefinieerd.
Daarenboven worden er bepaalde onevenwichten in de bestaande regeling vastgesteld. Zo krijgen de toezichters in de gemeenteschool 10 euro per prestatie (voor 1 uur) en de lesgevers computerlessen 5 euro per prestatie (voor 1 uur). De lesgevers van de bibliotheek die Excel enz. geven, zijn belangrijk in het kader van de Digisprong. Bij veel andere besturen dient beroep gedaan worden op dure, privéfirma's die de lessenreeksen organiseren.
Bovendien zijn er bepaalde vrijwilligers die zich quasi dagelijks inzetten, bv. in de mindermobielencentrale, waarvoor een Zultebon van 25 euro niet de juiste appreciatie is.

Motivatie

Volgende opdeling wordt voorgesteld:

Vrijwilligers die een algemene ondersteunende taak op zich nemen OF die een taak uitoefenen waarvoor specifieke kwaliteiten nodig zijn, maar niet op een vast moment aanwezig moeten zijn

Zultebon van 40 euro (bv. kaften van boeken in de bibliotheek, mindermobielencentrale, coach CoderDojo, verteltheater bibliotheek, fruitmoekes, consultatiebureau Huis van het Kind, briefbedeling, vrijwilligers zwerfkattenproject, gemachtigd opzichters ter hoogte van de scholen)

Vrijwilligers die een taak uitvoeren waarvoor specifieke kwaliteiten nodig zijn en die op een vast moment aanwezig moeten zijn (die door een medewerker van de gemeente kan worden uitgeoefend of door een zelfstandige)

Een vergoeding van 10 euro per prestatie (van 1 uur) met maximaal het dagbedrag per dag en het jaarbedrag per jaar, momenteel is dat 40,67 euro per dag en 1.626,77 euro per jaar (bv. vrijwilliger bij onthaalouders, IBO, toezichter gemeenteschool, lesgever bibliotheek (computerles, taal of babbelbib), vrijwilliger die uitzonderlijk de taken van een vaste medewerker overneemt (bv. een zaalwachter), lesgevers Zultse Vélogrietjes, vrijwilliger buitenspeeldag of Plopsaland)

Bij de vrijwilligers waarvoor een specifieke regeling is uitgewerkt in het kader van de vergoedingen (bv. meters en peters voor het onderhoud van plantsoenen en perkjes, monitoren speelpleinwerking,...) wordt deze nog steeds via een afzonderlijk raadsbesluit vastgelegd. Deze regeling blijft -zoals voorheen- behouden.
De grootste stijging van de uitgaven voor de vergoeding van de vrijwilligers betreft de vrijwilligers van de bibliotheek. Deze is verantwoord aangezien andere bibliotheken in principe gebruik maken van zelfstandigen om de lessen te laten doorgaan.
Nieuwe groepen vrijwilligers (zoals de vrijwilligers van de sociale kruidenier) zullen op basis van bovenstaande opdeling een vergoeding ontvangen.
Indien er sprake is van een nieuwe groep vrijwilligers (bv. sociale kruidenier) wordt de inschaling in een bepaalde groep beslist door het college van burgemeester en schepenen.
De nominatieve aanduiding van de vrijwilligers is een beslissing van de algemeen directeur.

Bespreking

Burgemeester Simon Lagrange licht het agendapunt ter zitting toe.

Beslissing

Artikel 1: Aan de vrijwilligers die een algemene ondersteunende taak op zich nemen of die een taak uitoefenen waarvoor specifieke kwaliteiten nodig zijn, maar niet op een vast moment aanwezig moeten zijn, wordt jaarlijks een Zultebon van 40 euro toegekend.

Artikel 2: Aan de vrijwilligers die een taak uitvoeren waarvoor specifieke kwaliteiten nodig zijn en die op een vast moment aanwezig moeten zijn, wordt een vergoeding van 10 euro per prestatie met maximaal het dagbedrag per dag en het jaarbedrag per jaar toegekend.

Artikel 3: De specifieke regeling voor bepaalde vrijwilligers blijft behouden.

Artikel 4: Indien een nieuwe groep vrijwilligers moet ingeschaald worden, gebeurt dit door het college van burgemeester en schepenen. De vrijwilligers zijn verzekerd voor lichamelijke ongevallen en burgerlijke aansprakelijkheid.
De algemeen directeur is bevoegd voor het aanstellen van vrijwilligers in het kader van het dagelijks personeelsbeheer.

Artikel 5: Het besluit van de gemeenteraad van 17 december 2019 houdende de vaststelling van het reglement inzake vergoeding van vrijwilligers van de gemeente en het OCMW wordt opgeheven met ingang van 1 januari 2024.

Artikel 6: Overeenkomstig artikel 286 §1 van het decreet lokaal bestuur maakt de burgemeester het besluit en de inhoud ervan bekend via de webtoepassing van de gemeente (gekwalificeerd als reglement). Op dezelfde dag brengt de gemeente overeenkomstig artikel 330 van het decreet lokaal bestuur de toezichthoudende overheid op de hoogte.