Terug
Gepubliceerd op 28/06/2024

Besluit  GEMEENTERAAD

di 25/06/2024 - 19:30

AANPASSEN VAN BELASTINGREGLEMENT OP HET VERSPREIDEN VAN NIET-GEADRESSEERD DRUKWERK EN GELIJKGESTELDE PRODUCTEN PERIODE 1 JULI 2024 TOT EN MET 31 DECEMBER 2025

Aanwezig: Olivier Peirs, voorzitter
Simon Lagrange, burgemeester
Sophie Delaere, Michaël Vandemeulebroecke, Tony Boeckaert, Fauve Tack, Francky De Coster, schepenen
Ward Baeten, Kathleen Blauwblomme, Catherine De Smet, Monique De Smet, Marc Devlieger, Hendrik De Waele, Sofia Ezzine, Henk Heyerick, Lieven Lippens, Talitha Lossy, Marc Nachtergaele, Delphine Vandenbossche, Philippe Van Steenberghe, Steven Van Troys, Pieter Verhalle, Tania Verpraet, Stefanie Vroman, gemeenteraadsleden
Sylvie Bohez, algemeen directeur
Verontschuldigd: Katrien De Waele, gemeenteraadslid
Bevoegheid
  • De Grondwet artikel 170 § 4.
  • Decreet Lokaal Bestuur 22 december 2017 en latere wijzigingen, meer bepaald artikel 40 en 41.

 

Wetten en reglementen
  • Het Wetboek van de Inkomstenbelastingen van 10 april 1992 zoals van toepassing inzake provincie- en gemeentebelastingen.
  • Het Wetboek minnelijke en gedwongen invordering van fiscale en niet-fiscale schuldvorderingen van 13 april 2019.
  • Het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie - en gemeentebelastingen, en latere wijzigingen.
  • Het besluit van de Vlaamse Regering van 17 februari 2012 tot vaststelling van het Vlaams reglement betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen (VLAREMA).
  • Het besluit van de Vlaamse Regering van 28 april 2023 tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 20 april 2018 betreffende de bekendmaking en raadpleegbaarheid van besluiten en stukken van het lokaal bestuur, betreffende de wijze waarop de reglementen en verordeningen van het lokaal bestuur worden bijgehouden in het register en betreffende de raadpleegbaarheid van de besluiten van de politiezones en hulpverleningszones.
  • De omzendbrief van 15 februari 2019 KB/ABB 2019/2 betreffende de coördinatie van de onderrichtingen over de gemeentefiscaliteit.
  • Het gemeenteraadsbesluit van 17 december 2019 over de belasting op verspreiding niet geadresseerd drukwerk en gelijkgestelde producten aanslagjaren 2020 t.e.m. 2025.
Feiten
  • Het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie - en gemeentebelastingen werd gewijzigd door het decreet van 3 mei 2024 (gepubliceerd in het Staatsblad op 31 mei 2024).
  • Er moet hierdoor dus een aanpassing aan artikel 6 "aangifteplicht van het belastingreglement belasting op verspreiding niet geadresseerd drukwerk en gelijkgestelde producten aanslagjaren 2020 t.e.m. 2025" goedgekeurd door de gemeenteraad op 17 december 2019, gebeuren.
Motivatie
  • Het ongevraagd en systematisch verspreiden van niet-geadresseerd drukwerk en gelijkgestelde producten in alle brievenbussen of op de openbare weg is nadelig voor het milieu, verhoogt het volume papierafval en brengt bijkomende kosten van onder meer afhaling en verwerking met zich mee.
  • De tarieven worden gedifferentieerd per gewicht volgens het principe van “de vervuiler betaalt” zoals ook in het meerjarenplan 2020-2025 als principe wordt gehanteerd.
  • In het voorliggend belastingreglement worden een aantal vrijstellingen voorzien:
  • Om sport, jeugd, socio-culturele verenigingen, erkende feestcomités, onderwijsinstellingen, openbare besturen en politieke partijen de kans te geven om de inwoners op een degelijke manier te informeren en warm te maken voor hun activiteiten binnen de gemeente wordt ook hiervoor een beperkte vrijstelling voorzien. Het maatschappelijk belang compenseert immers het ecologisch nadeel.
  • Politieke partijen of groeperingen ter gelegenheid van wettelijk of decretaal voorziene verkiezingen in een specifieke sperperiode.
  • Publicaties die verband houden met een gemeentelijke volksraadpleging.
  • De gemeente Zulte wenst de aanwezigheid van de lokale handel te behouden en verder te stimuleren. Zij stimuleert opstartende handelszaken reeds met een subsidiebeleid, waardoor het dan ook van belang is dit subsidiebeleid niet tegen te werken door deze te belasten. Vanuit een milieustandpunt is het eveneens interessant dat de inwoner van Zulte goederen en diensten lokaal kan verwerven. Daarom wordt een beperkte vrijstelling voorzien voor drukwerken verspreid door opstartende ondernemingen of ondernemingen die hun zetel verhuizen naar het grondgebied van Zulte.
  • Omdat grote wegenwerken vaak een aanzienlijke impact hebben op lokale handelaars, wenst de gemeente een beperkte vrijstelling te voorzien voor de handelaars die hinder ondervinden naar aanleiding van grote infrastructuurwerken in de gemeente Zulte met een duur van meer dan twee maanden.
  • Er wordt ook een vrijstelling voorzien voor de periodieke verspreiding van niet-geadresseerd drukwerk, die voor minstens 10% van de oppervlakte gratis gemeentelijke info in hun publicatie afdrukken. Het verspreiden van die gemeentelijke info is namelijk van maatschappelijk belang voor de inwoners.
  • Uit de financiële toestand van de gemeente blijkt dat rendabele belastingen dienen geheven te worden.
  • Bij ontstentenis van aangifte is het gerechtvaardigd de berekeningsbasis van de belasting te bepalen aan de hand van vereenvoudigde criteria.
  • Er is bijgevolg, gelet op het voorgaande, reden tot het invoeren van een belasting op niet-geadresseerde drukwerken en gelijkgestelde producten zoals in het beschikkend gedeelte aangegeven.

  • Door de in de nabije toekomst wijziging van art. 7 van het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen moet het belastingreglement i.v.m. belasting op het verspreiden van niet-geadresseerd drukwerk en gelijkgestelde producten aanslagjaren 2020 t.e.m. 2025 vastgesteld in de gemeenteraad van 17 december 2019, aangepast worden.
  • De gemeenteraad keurt met ingang van 1 juli 2024 de aanpassingen aan het belastingreglement op de verspreiding van niet-geadresseerd drukwerk en gelijkgestelde producten goed.
    Het belastingreglement loopt tot 31 december 2025.
Bespreking
  • Schepen Tony Boeckaert licht het agendapunt ter zitting toe.
Beslissing

Artikel 1: De gemeenteraad keurt het aangepast belastingreglement op het verspreiden van niet-geadresseerd drukwerk en gelijkgestelde producten goed.
Onderhavig reglement treedt in werking op  1 juli 2024 en eindigt op 31 december 2025.


Artikel 2: Het reglement wordt vastgesteld als volgt:


BELASTINGREGLEMENT OP HET VERSPREIDEN VAN NIET-GEADRESSEERD DRUKWERK EN GELIJKGESTELDE PRODUCTEN 

Artikel 1: Voor de periode 1 juli 2024 tot en met 31 december 2025 wordt een gemeentebelasting gevestigd op de verspreiding van niet-geadresseerde drukwerken en gelijkgestelde producten.


Artikel 2: Belastbaar voorwerp en definitie

Onder gelijkgestelde producten wordt verstaan: alle stalen en reclamedragers van gelijk welke aard, door de adverteerder aangeboden, die diensten, producten of transacties doen gebruiken, verbruiken of aankopen. De opsomming is niet limitatief.

Onder verspreiding wordt verstaan: de bedeling in brievenbussen en de uitdelingen of afgifte van niet-geadresseerde drukwerken of van gelijkgestelde producten op de openbare weg.

Niet-geadresseerd: het ontbreken van een individuele adressering, waarbij ook de collectieve adresaanduiding per straat of gedeeltelijke adresvermelding wordt beschouwd als niet-geadresseerd.

De belasting is verschuldigd op het moment van verspreiding van het niet-geadresseerde drukwerk of van het gelijkgesteld product.

De belasting wordt berekend per verspreiding. De verspreiding van hetzelfde drukwerk of gelijkgesteld product gespreid over een tijdsverloop, wordt als één verspreiding beschouwd.

 

Artikel 3: Belastingplichtige

De belasting is verschuldigd door de fysieke persoon of rechtspersoon die de opdracht gaf aan de drukker om te drukken, of die opdracht gaf om het gelijkgesteld product te produceren.

Wanneer deze persoon geen aangifte heeft gedaan of niet gekend is, is de belasting verschuldigd door de persoon die op het drukwerk als verantwoordelijke uitgever wordt vermeld.

De fysieke of rechtspersoon onder wiens naam, handelsnaam, logo of embleem het drukwerk of product wordt verspreid zijn hoofdelijk aansprakelijk voor de betaling van de belasting.

 

Artikel 4: Tarief

De belasting wordt, op basis van het gewicht van het niet-geadresseerde drukwerk en de gelijkgestelde producten, vastgesteld als volgt:

0-19 gram

 

0,02 euro/bedeeld exemplaar

20-99 gram

 

0,05 euro/bedeeld exemplaar

100-499 gram

 

0,10 euro/bedeeld exemplaar

Vanaf 500 gram

 

0,15 euro/bedeeld exemplaar

 

Het al dan niet volledig bedrukt zijn van het blad geeft geen aanleiding tot vermindering van de belasting.

 

Het aantal bedeelde exemplaren moet blijken uit de aangifte, bij gebrek aan aangifte zal er een ambtshalve aanslag gevestigd worden op basis van het forfaitair aantal brievenbussen op het gehele grondgebied en per deelgemeente volgens de gegevens van Bpost en volgens een forfaitair bedrag voor de verspreiding van niet-geadresseerd drukwerk of gelijkgestelde producten op de openbare weg (zie artikel 7).

 

Artikel 5: Vrijstellingen

Vrijstelling wordt verleend voor:

§1 Publicaties die kleiner of gelijk zijn aan 1 A4 (eenbladig, Europees formaat) met een maximum van 4 gratis bedelingen per jaar.

§2 Publicaties van sport-, jeugd-, socio-culturele verenigingen, erkende feestcomités, onderwijsinstellingen, openbare besturen en politieke partijen met een activiteit in Zulte, met een maximum van 8 gratis bedelingen per jaar.

§3 Publicaties die namens politieke partijen of groeperingen die een lijst indienden verspreid worden ter gelegenheid van wettelijk of decretaal voorziene verkiezingen, in een periode ingaande op de datum vastgesteld voor het indienen van de voordrachten tot en met de verkiezingsdatum.

§4 Publicaties die verband houden met een gemeentelijke volksraadpleging, en dit voor zover de drukwerken of producten verspreid worden in de periode tussen de indiening van het verzoek bedoeld in art. 310 van het decreet lokaal bestuur en de beslissing van de gemeenteraad om op een dergelijk verzoek niet in te gaan, of in de periode tussen de indiening van het verzoek bedoeld in art. 310 van het decreet lokaal bestuur en de dag van de volksraadpleging of in de periode tussen de beslissing van de gemeenteraad op eigen initiatief en de dag van de volksraadpleging.

§5 De periodieke verspreiding van niet-geadresseerd drukwerk, die voor minstens 10% van de totale oppervlakte gratis gemeentelijke info -op basis van een overeenkomst met de gemeente- in hun publicatie afdrukken. 

§6 Een beperkte vrijstelling voor één jaar voor publicaties van opstartende ondernemingen of handelszaken die hun zetel verhuizen naar het grondgebied van Zulte, als stimulans om de nodige bekendheid te verwerven in de startperiode die gepaard gaat met bijzondere investeringen en financiële inspanningen, met een maximum van 4 gratis bedelingen.

§7 Een beperkte vrijstelling voor de handelaars die hinder ondervinden naar aanleiding van grote infrastructuurwerken in de gemeente Zulte met een duur van meer dan twee maanden, met een maximum van 4 gratis bedelingen. De vrijstelling is van toepassing voor de volledige duur van de hinder en voor de periode van één maand voor en één maand erna. Een vrijstelling wordt verleend na een positief advies van de bevoegde gemeentelijke dienst waarbij wordt bevestigd dat er werken op het openbaar domein worden uitgevoerd die ervoor zorgen dat de inrichting hinder ondervindt.

§8 Rouwberichten.

 

Artikel 6: Aangifteplicht

Elke belastingplichtige moet de verspreiding van niet-geadresseerd drukwerk en gelijkgestelde producten als volgt aangeven:

Voor niet-geadresseerd drukwerk en gelijkgestelde producten verspreid in het eerste kwartaal (januari-februari-maart): ten laatste op 15 april na de verspreiding, een aangifte indienen bij het gemeentebestuur.

Voor niet-geadresseerd drukwerk en gelijkgestelde producten verspreid in het tweede kwartaal (april-mei-juni) ten laatste op 15 juli na de verspreiding, een aangifte indienen bij het gemeentebestuur.

Voor niet-geadresseerd drukwerk en gelijkgestelde producten verspreid in het derde kwartaal (juli-augustus-september) ten laatste op 15 oktober na de verspreiding, een aangifte indienen bij het gemeentebestuur.

Voor niet-geadresseerd drukwerk en gelijkgestelde producten verspreid in het vierde kwartaal (oktober-november-december) ten laatste op 15 januari na de verspreiding, een aangifte indienen bij het gemeentebestuur.

De aangifte gebeurt door middel van een aangifteformulier dat op vraag van de belastingplichtige door het gemeentebestuur ter beschikking wordt gesteld, of dat de belastingplichtige kan downloaden op de gemeentelijke website. Deze aangifte bevat alle noodzakelijke inlichtingen voor het vestigen van de aanslag en een specimen van het verspreide drukwerk of het gelijkgesteld product. De aangifte moet altijd ingediend worden, ongeacht of er een eventuele vrijstelling van toepassing is.

 

Artikel 7: Procedure ambtshalve vaststelling

Bij gebrek van aangifte binnen de in artikel 6 gestelde termijn of ingeval van onvolledige, onjuiste of onnauwkeurige aangifte wordt de belastingplichtige ambtshalve belast, onverminderd het recht van bezwaar en beroep:

  • op een forfaitair aantal verspreide exemplaren, gelijk aan het totaal aantal bussen van de gemeente m.b.t. de verspreiding van niet-geadresseerd drukwerk of gelijkgestelde producten in brievenbussen, zoals te vinden op de website van Bpost voor informatieve zendingen.
  • er wordt een forfaitaire aanslag gevestigd van 200 EUR m.b.t. de verspreiding van niet-geadresseerd drukwerk of gelijkgestelde producten op de openbare weg, onder meer via persoonlijke afgifte.

Vooraleer wordt overgegaan tot de ambtshalve vaststelling van de belastingaanslag, betekent het college van burgemeester en schepenen aan de belastingplichtige, per aangetekend schrijven, de motieven om gebruik te maken van deze procedure, de elementen waarop de aanslag is gebaseerd evenals de wijze van bepaling van deze elementen en het bedrag van de belasting.

 

De belastingplichtige beschikt over een termijn van dertig dagen te rekenen van de derde werkdag die volgt op de verzending van die betekening om zijn opmerkingen schriftelijk voor te dragen.

 

Als een belasting ambtshalve is gevestigd, moet de belastingplichtige het bewijs leveren van de juistheid van de door hem ingeroepen elementen.

 

Artikel 8: De aangestelde ambtenaren zijn bevoegd alle inbreuken op het huidige reglement vast te stellen.

 

Artikel 9: Belastingverhoging

De overeenkomstig artikel 7 ambtshalve ingekohierde belasting wordt verhoogd met 25% bij een eerste inbreuk of met 50% na drie of meer inbreuken. Het bedrag van deze verhoging wordt ook ingekohierd.

 

Artikel 10: Wijze van inkohiering - inning

De belasting wordt ingevorderd bij wege van een kohier dat wordt vastgesteld en uitvoerbaar verklaard door het college van burgemeester en schepenen.

 

Artikel 11: Betaaltermijn

De belasting moet betaald worden binnen twee maanden na verzending van het aanslagbiljet.

 

Artikel 12: Bezwaarprocedure

De belastingschuldige kan bezwaar indienen tegen deze belasting bij het college van burgemeester en schepenen.

Deze indiening moet, op straffe van verval, gebeuren binnen een termijn van 3 maanden vanaf de derde werkdag volgend op de datum van verzending van het aanslagbiljet.

Het bezwaarschrift moet schriftelijk worden ingediend, ondertekend zijn door de belastingschuldige of zijn vertegenwoordiger en gemotiveerd zijn. Het moet de naam, de hoedanigheid en het adres of de zetel van de belastingschuldige vermelden. Het moet ook het voorwerp van het bezwaarschrift en een opgave van de feiten en de middelen vermelden. Als de belastingschuldige of zijn vertegenwoordiger wil uitgenodigd worden op de hoorzitting moet dit in het bezwaarschrift worden gevraagd.

Binnen vijftien kalenderdagen na de indiening van het bezwaarschrift wordt een ontvangstmelding gestuurd.

 


 

Artikel 3: Dit belastingreglement treedt in werking op 1 juli 2024 en vervangt het voorgaande besluit en reglement terzake.

Bij de inwerkingtreding van dit belastingreglement wordt het reglement dat vastgesteld werd door de gemeenteraad in zitting van 17 december 2019 belastingreglement belasting op verspreiding niet geadresseerd drukwerk en gelijkgestelde producten aanslagjaren 2020 t.e.m. 2025 opgeheven.

 

Artikel 4: Dit besluit wordt bekendgemaakt overeenkomstig artikel 286, 287 en 330 van het decreet lokaal bestuur en overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 april 2018 betreffende de bekendmaking en raadpleegbaarheid van besluiten en stukken van het lokaal bestuur, betreffende de wijze waarop de reglementen en verordeningen van een lokaal bestuur worden bijgehouden in het register en betreffende de raadpleegbaarheid van de besluiten van de politiezones en hulpverleningszones en latere wijzigingen.

 

Artikel 5: Het belastingreglement wordt digitaal aan de toezichthoudende overheid overgemaakt.