Besluit  GEMEENTERAAD

Bevoegheid

• Artikel 78, 3° van het decreet lokaal bestuur op grond waarvan de raad voor maatschappelijk welzijn bevoegd is voor het vaststellen van reglementen.

Wetten en reglementen

• Het decreet zoals bekrachtigd en afgekondigd door de Vlaamse Regering op 9 juli 2021 (B.S. 10/09/2021) houdende wijzigingen van diverse decreten met betrekking tot wonen, waarbij een regelgevend kader met betrekking tot de woonmaatschappijen wordt gecreëerd.
• Het besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.
• Het besluit van de gemeenteraad van 23 augustus 2016 betreffende het goedkeuren van her gemeentelijk toewijzingsreglement voor sociale huurwoningen en sociale appartementen in Zulte.
• Het besluit van de gemeenteraad van 26 oktober 2021 betreffende het werkingsgebied en afsprakenkader van de woonmaatschappij.
• Het besluit van de gemeenteraad van 27 februari 2024 betreffende het goedkeuren van het toewijzingsreglement van woonmaatschappij Dimensa.

Feiten

• Woonmaatschappij Dimensa doet toewijzingen aan de hand van het toewijzingsreglement dat op de gemeenteraad van 27 februari 2024 werd goedgekeurd.
• Maximaal 1/3 van het totale aantal sociale huurwoningen in een gemeente kunnen bij voorrang toegewezen worden aan of voorbehouden worden voor specifieke doelgroepen. In Zulte zijn er momenteel 256 sociale woningen (235 vanuit Woonmaatschappij Dimensa en 21 vanuit het Sociaal Huis Zulte). In principe mogen er dus max. 85 woningen voorbehouden worden voor een doelgroep. 
• In Zulte zijn dit er momenteel 32 woningen die zijn voorbehouden voor onderstaande doelgroep:"Mensen met een beperking die een positief advies van het Vlaams Agentschap voor personen met een Handicap (VAPH) hebben verkregen en met ondersteuning van externe diensten, zelfstandig kunnen wonen."
  
  
• De 32 woningen voldoen aan volgende voorwaarden:
  
  • Woningen met maximaal 2 slaapkamers waarvan minimaal 1 op gelijkvloers
  • Appartementen met maximaal 2 slaapkamers op gelijkvloers of te bereiken met een lift.
• Voorheen keek men eerst wie er voldeed aan de voorwaarden om zo gericht te kunnen toewijzen. Was er geen kandidaat die aan de VAPH-voorwaarde voldeed, dan wees men toe aan een ‘gewone’ kandidaat-huurder. Hierdoor was er geen leegstand. Op heden oordeelt toezicht dat dit niet kan en stelt men dat de voorbehouden sociale woning, moet vrijgehouden worden tot het ogenblik dat er wél een kandidaat-huurder voldoet aan de VAPH-voorwaarde.
  Dit werkt leegstand in de hand, aangezien er momenteel niemand een attest VAPH heeft die als kandidaat-huurder op de wachtlijst staat.
  
  
• Elke wijziging van een doelgroepenplan, moet op de gemeenteraad gebracht worden en -na goedkeuring door de minister- opgenomen worden in het toewijzingsreglement van de gemeente. 
  Er zijn echter 6 doelgroepenplannen die niet moeten voorgelegd worden aan de minister, maar enkel op de gemeenteraad moeten gebracht worden (om vervolgens in het toewijzingsreglement opgenomen te worden).
• Deze 6 vooraf gedefinieerde doelgroepenplannen zijn:
• De kandidaat-huurder, vanaf 65 jaar.
• De kandidaat-huurder die als jongere met begeleid zelfstandig woont of gaat wonen
• De kandidaat-huurder met een fysieke of mentale beperking of handicap
• De kandidaat-huurder in beschut wonen of een tewerkstellingsprogramma
• De kandidaat-huurder met een geestelijke gezondheidsproblematiek
• De kandidaat-huurder die dak -en thuisloos is of dat dreigt te worden

• De VAPH- doelgroep die Zulte op dit ogenblik heeft, valt onder de derde doelgroep: ‘De kandidaat-huurder met een fysieke of mentale beperking of handicap’.
  
  
• In het toewijzingsreglement is opgenomen dat er een attest VAPH moet voorgelegd worden, waardoor dit een vrij enge doelgroep is.
• We wensen de bestaande doelgroep als volgt te formuleren, waardoor meer mensen in aanmerking zullen komen: De woningen worden met voorrang toegewezen aan de kandidaat-huurder(s) met een fysieke of mentale beperking of handicap, en indien nodig met ondersteuning van externe diensten, zelfstandig kunnen wonen. Dit kan aangetoond worden op volgende manieren:
• met een attest van het Vlaams Agentschap voor personen met een handicap (VAPH) 
• of met een attest van erkenning van minstens 66% bij de mutualiteit
• of met een attest van min 9 punten bij FOD Sociale Zekerheid
  
  Bij samenwonenden volstaat het dat één van hen over desbetreffende attest(en) beschikt.
  
  

• Naast de doelgroepomschrijving, wensen we ook het aantal met voorrang toegewezen woningen aan te passen.
• Er zou geopteerd worden om de 32 woningen terug te schakelen naar 12 woningen, verdeeld over de 3 deelgemeenten.  
  De andere 20 sociale woningen komen dan terug op de ‘gewone’ sociale huurmarkt en zullen beschikbaar zijn voor koppels, alleenstaanden en eenoudergezinnen; aangezien het gaat over 1 en 2-slaapkamerswoningen.
  De huidige lijst van de met voorrang toegewezen woningen, alsook het voorstel voor de toekomstige met voorrang toegewezen woningen werden in bijlage toegevoegd.
  
  
• Deze beslissing wordt genomen op basis van onderstaande cijfers:
• Er staan 387 kandidaat-huurders op de wachtlijst, waarvan er 368 op het grondgebied Zulte wensen te blijven. 129 kandidaat-huurders wonen 5 jaar of langer op het grondgebied.
• 166 van de 387 kandidaat-huurders zijn alleenstaand.
• 39 van de 387 kandidaat-huurder zijn alleenstaand met 1 persoon ten laste.
• 66 van de 387 kandidaat-huurders zijn samenwonenden.
• 19 van de 387 kandidaat-huurders zijn samenwonenden met 1 persoon ten laste.
  
  
• Dit wil zeggen dat er 232 van de 387 personen op zoek zijn naar iets met 1 slaapkamer (+/- 60 %) en dat er 58 op zoek zijn naar iets met 2 slaapkamers (+/- 15%).
  In totaal zijn er in Zulte:
  • 18 appartementen met 1 slaapkamer (6 van Woonmaatschappij Dimensa en 12 van het Sociaal Huis Zulte)
  • 6 woningen met 1 slaapkamer
  • 40 appartementen met 2 slaapkamers (31 van Woonmaatschappij Dimensa en 9 van het Sociaal Huis Zulte)
  • 47 woningen met 2 slaapkamers

Motivatie

• Er wordt voorgesteld om 
• de doelgroepomschrijving aan te passen, zodat er meer mensen in aanmerking komen voor de doelgroepwoningen en er leegstand kan vermeden worden.
• het aantal voorbehouden doelgroepwoningen te verminderen in aantal, omdat deze allemaal 1 en 2 slaapkamerentiteiten zijn. Dit zijn net de entiteiten waar het meest vraag naar is op basis van de cijfers van de kandidaat-huurders. Als iemand met vb een attest van invaliditeit nog niet in aanmerking zou komen voor een doelgroepwoning, dan kan deze ook in aanmerking komen voor een 'gewone' sociale woning.

Bespreking

• Schepen Michaël Vandemeulebroecke licht het agendapunt ter zitting toe.